封關—“滿月”系列評論之二|精準發(fā)展特色產業(yè) 專班協(xié)同高效賦能

政策的生命力在于實施，在于落實到產業(yè)。海口生物醫(yī)藥、保稅維修、融資租賃、數(shù)字經(jīng)濟、跨境貿易等特色產業(yè)，因其高附加值、高開放度、強創(chuàng)新性，與海南自貿港的制度設計高度契合。高標準建設自貿港核心引領區(qū)，必須全力發(fā)展自貿特色產業(yè)，將自貿港封關運作政策轉化為真實可感的經(jīng)濟活動。

特色產業(yè)是自貿港核心競爭力的重要載體，封關運作后人流、物流、資金流等要素自由便利流動，唯有通過發(fā)展特色產業(yè)才能形成集聚效應與乘數(shù)效應，推動制度優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢。如果將全量落地自貿政策場景，打造世界一流的營商環(huán)境與制度供給比作“筑巢”，那么全力發(fā)展自貿特色產業(yè)，培育與自貿港封關運作政策適配、具有全球競爭力的產業(yè)集群就是“育鳳”。唯有將政策的“全量落地”深度嵌入產業(yè)的“全力發(fā)展”之中，讓制度優(yōu)勢通過特色產業(yè)轉化為發(fā)展動能，才能真正檢驗政策落地成效、充分釋放封關運作的綜合效益。

全力發(fā)展自貿特色產業(yè)，要對?？诘漠a業(yè)稟賦與發(fā)展路徑心中有數(shù)，必須對自身的自貿特色產業(yè)“家底”了然于胸，并針對不同產業(yè)繪制清晰的發(fā)展路線圖。生物醫(yī)藥產業(yè)，重在做量的疊加，同時搭建創(chuàng)新平臺，推動從原料藥到制劑、從研發(fā)到生產的全鏈條布局；保稅維修產業(yè)亟待“定策破局”，要盡快研究出臺專項扶持政策；融資租賃產業(yè)要勇于“開疆拓土”，突破業(yè)務拓展的卡點堵點；數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)則要“順勢謀遠”，積極對接國際高水平數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則，推動數(shù)據(jù)安全有序流動。

產業(yè)發(fā)展的成效，關鍵在于責任落地與協(xié)同高效。破解自貿特色產業(yè)發(fā)展中跨部門、跨領域、跨層級的復雜問題，傳統(tǒng)行政管理模式往往力有不逮，這就需要強化“跨界”協(xié)作，握指成拳，形成合力。成立集調查研究、政策設計、項目推動、問題協(xié)調、效果評估于一體的工作專班，是將戰(zhàn)略意圖轉化為戰(zhàn)術執(zhí)行的關鍵一招。工作專班的意義在于打破部門壁壘，實現(xiàn)資源的精準聚焦與問題的快速響應，專班的工作方式必須是下沉的、務實的，要能直奔企業(yè)車間、項目現(xiàn)場，精準識別從政策到市場的“最后一公里”堵點，并調動一切資源予以攻克。

封關滿月，征途新啟。海口唯有以產業(yè)為錨，將全量落地的政策通過特色產業(yè)轉化為發(fā)展優(yōu)勢，以精準的產業(yè)策略引導資源配置，以高效的專班機制破除前行障礙，方能真正扛起高標準建設自貿港核心引領區(qū)的使命擔當，將歷史機遇轉化為開放活力、競爭實力。