黨建引領(lǐng)破解治理難題 ?？谑忻捞m區(qū)創(chuàng)建回遷小區(qū)“共治共享”新模式

近日，在“2025年度地方進(jìn)一步全面深化改革創(chuàng)新實(shí)踐研究征集活動”中，?？谑忻捞m區(qū)創(chuàng)建“共治共享”回遷小區(qū)治理新模式成功入選“2025年度地方進(jìn)一步全面深化改革創(chuàng)新實(shí)踐重點(diǎn)研究名單”。

該模式是美蘭區(qū)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，探索基層治理現(xiàn)代化的生動實(shí)踐。針對回遷小區(qū)普遍存在的組織體系薄弱、服務(wù)供給不足、居民融合度低等共性難題，美蘭區(qū)精準(zhǔn)選取電白雅居（農(nóng)村回遷型）、龍岐雅苑南區(qū)（城市回遷型）作為試點(diǎn)，著力構(gòu)建“1+5+N”組織體系，全面推行“微網(wǎng)格+積分制”精細(xì)治理，創(chuàng)新探索村民集體持股的“股份合作制”物業(yè)，有效凝聚多元共治合力，充分激發(fā)居民參與自治內(nèi)生動力。

（美蘭區(qū)供圖）

把組織建設(shè)挺在前，筑牢基層共治戰(zhàn)斗堡壘

美蘭區(qū)突出黨建引領(lǐng)，構(gòu)建起“小區(qū)黨支部+業(yè)委會+物業(yè)+樓棟黨小組+黨員中心戶+N方力量”的“1+5+N”組織體系，研究出臺《美蘭區(qū)回遷小區(qū)治理工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確各方職責(zé)邊界、規(guī)范日常運(yùn)行機(jī)制、完善激勵保障措施。在兩個試點(diǎn)小區(qū)因地制宜靈活設(shè)立功能型或?qū)嶓w型黨支部，推動樓棟長與黨小組長“一肩挑”，鼓勵原村組黨員干部主動擔(dān)任“樓長”“樓書記”，將黨組織的工作觸角直抵治理末梢、延伸至群眾身邊。同時，持續(xù)深化在職黨員“雙報到”機(jī)制，推動機(jī)關(guān)黨員常態(tài)化下沉社區(qū)開展志愿服務(wù)，搭建起“黨員—中心戶—群眾”三級聯(lián)系鏈，引導(dǎo)黨員在政策宣傳、矛盾調(diào)解、民生服務(wù)中亮身份、作表率，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（美蘭區(qū)供圖）

把治理創(chuàng)新抓在手，激活居民自治內(nèi)生動力

龍岐社區(qū)以試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，探索形成“黨建聯(lián)建+微網(wǎng)格+積分超市+物業(yè)糾紛調(diào)解委員會”的協(xié)同治理機(jī)制。在龍岐雅苑南區(qū)科學(xué)劃分微網(wǎng)格，擇優(yōu)選聘居民擔(dān)任微網(wǎng)格員，構(gòu)建起“街道-社區(qū)-網(wǎng)格-微網(wǎng)格”四級精細(xì)化治理網(wǎng)絡(luò)。微網(wǎng)格員憑借“人熟地熟情況熟”的本土優(yōu)勢，成功調(diào)解鄰里、物業(yè)等各類糾紛25起，協(xié)助解決電梯老化、水管故障等民生實(shí)事18件。同步配套設(shè)立“積分超市”正向激勵機(jī)制，鼓勵居民通過參與志愿服務(wù)、垃圾分類、政策宣傳等社區(qū)事務(wù)獲取積分，兌換生活物品，目前已帶動186人常態(tài)化參與社區(qū)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“要我參與”到“我要參與”的轉(zhuǎn)變。

電白雅居則立足農(nóng)村回遷小區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新推出村民集體持股的“股份合作制”物業(yè)自治模式。通過召開村民大會民主決議，將集體拆遷補(bǔ)償款集中統(tǒng)籌投入，成立全體村民持股的物業(yè)公司，嚴(yán)格實(shí)行股東代表大會決策制度，讓村民以“股東”身份直接參與小區(qū)物業(yè)管理各項(xiàng)決策。這一創(chuàng)新模式不僅為村民提供了安保、保潔、綠化等50多個“家門口”的就業(yè)崗位，還通過引入社會資本開發(fā)綜合商場，持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推動電白雅居村民實(shí)現(xiàn)從“村民”到“股東+員工”的雙重身份轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障村民獲得長期穩(wěn)定的分紅收益，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。

（美蘭區(qū)供圖）

把服務(wù)供給落到底，匯聚社區(qū)融合發(fā)展合力

美蘭區(qū)聚焦回遷小區(qū)居民急難愁盼問題，加強(qiáng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)陣地建設(shè)，在電白雅居建成面積3000平方米的綜合服務(wù)中心，構(gòu)建起“建管用”一體化的專業(yè)服務(wù)體系，研究制定陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營規(guī)范、政府購買服務(wù)指引等一系列配套制度，確保服務(wù)陣地建得好、管得嚴(yán)、用得實(shí)。服務(wù)中心配備日間照料床位、社區(qū)食堂等便民設(shè)施，為小區(qū)特困群體、老年人提供低償或免費(fèi)的暖心服務(wù)；引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu)落地“心安家和·共治共享”特色服務(wù)項(xiàng)目，常態(tài)化開展“銀齡關(guān)懷”“親子繪本”等活動，累計(jì)服務(wù)居民超過百人次，有效促進(jìn)新老居民互動交流、情感融合。

此外，在兩個試點(diǎn)小區(qū)積極培育垃圾分類、法律援助等多支志愿服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)志愿者常態(tài)化開展各類公益服務(wù)，持續(xù)豐富社區(qū)服務(wù)供給，不斷提升居民的歸屬感、幸福感和滿意度。

美蘭區(qū)探索的“微網(wǎng)格+積分制”精細(xì)治理模式、專業(yè)化服務(wù)“建管用”一體化機(jī)制、村民集體持股“股份合作制”物業(yè)自治模式，為破解回遷小區(qū)管理粗放、物業(yè)缺位、服務(wù)短板、融合不足等治理難題提供了新思路。一系列創(chuàng)新舉措有效激發(fā)居民自治活力，推動回遷小區(qū)治理效能與居民生活品質(zhì)同步提升、雙向賦能，形成了可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的基層治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。下一步，美蘭區(qū)將持續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層治理改革，推動“共治共享”治理新模式在更多回遷小區(qū)乃至城市社區(qū)落地生根、開花結(jié)果。

記者王譽(yù)霖 通訊員謝榮良 鄭麗娟

（?？诰W(wǎng)1月30日訊）