向新而行 聚智賦能 助力自貿(mào)港啟航新征程——?？谑姓f(xié)工作綜述之三

2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)，我國對外開放迎來新的里程碑時刻。站在“十四五”圓滿收官、“十五五”藍圖初展，尤其是海南自貿(mào)港建設(shè)從“建制度”邁向“見實效”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，?？谑姓f(xié)的工作重心也隨之升級。

一年來，市政協(xié)及其常務(wù)委員會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，在省政協(xié)有力指導(dǎo)和中共?？谑形瘓詮婎I(lǐng)導(dǎo)下，以“履政協(xié)之職、發(fā)政協(xié)之聲、扛政協(xié)之責(zé)、展政協(xié)之為”的主動姿態(tài)，在歷史的新坐標上精準定位，將履職實踐與封關(guān)后的新任務(wù)、新要求緊密結(jié)合，為海南自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)和“六個之城”建設(shè)聚勢賦能。

前瞻落地 為封關(guān)后政策見效鋪設(shè)“快車道”

封關(guān)運作不是終點，而是進一步改革的新起點。隨著“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”制度體系全面實施，市政協(xié)迅速將協(xié)商焦點從“推準備”轉(zhuǎn)向“促落地”，致力于推動政策紅利加速釋放、市場預(yù)期持續(xù)向好。

封關(guān)后，各項核心政策是否精準觸達經(jīng)營主體、制度設(shè)計能否順暢運轉(zhuǎn)，是檢驗成效的關(guān)鍵。市政協(xié)主動作為，圍繞封關(guān)運作初期的實際運行情況開展深入調(diào)研與協(xié)商。在近期一項關(guān)于政策認知與預(yù)期的專題調(diào)研中，政協(xié)組織設(shè)計了詳盡的問卷，累計回收有效樣本2377份，系統(tǒng)摸清了社會各界對“零關(guān)稅”擴容、貿(mào)易管理放寬等新規(guī)的真實感受與訴求。

調(diào)研必須緊扣前沿，數(shù)據(jù)必須源于實踐。在封關(guān)運作的第一時間收集一線反饋，就是為了讓建言更精準，助力政策從“規(guī)劃圖”轉(zhuǎn)化為“實景畫”。這份扎實的協(xié)商報告獲得了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，成為優(yōu)化政策實施的重要參考。

開放的深度，在于從傳統(tǒng)的要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放轉(zhuǎn)變。市政協(xié)的視野也投向封關(guān)后亟待打通的“軟環(huán)節(jié)”：為提升海口在新格局下的國際辨識度，專題調(diào)研如何加強國際傳播力建設(shè)；聯(lián)合龍華區(qū)政協(xié)，就“跨境數(shù)據(jù)服務(wù)”這一前沿議題進行協(xié)商，探索金融、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域在數(shù)據(jù)安全有序流動下的合作新模式。政協(xié)的協(xié)商機制，為復(fù)雜領(lǐng)域凝聚共識、尋求突破提供了絕佳的平臺。

聚焦產(chǎn)業(yè) 為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入“強動能”

立足新起點，市政協(xié)將圍繞我市提出的“打造具有?？谔厣蛢?yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”這一目標，聚焦如何以零關(guān)稅擴容帶動產(chǎn)業(yè)鏈擴圍等新課題，開展精準協(xié)商；市政協(xié)緊扣部署，以推動協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，將協(xié)商資源精準投向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“加工增值免關(guān)稅”等核心政策，是封關(guān)后吸引高端制造業(yè)落地的關(guān)鍵。市政協(xié)將“大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工”列為專題議政性常委會會議議題，組織委員、企業(yè)與政府部門負責(zé)人，共同研判如何利用進口原料“零關(guān)稅”和加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅的雙重利好，將海口的熱帶農(nóng)產(chǎn)品特色轉(zhuǎn)化為高附加值的市場優(yōu)勢。相關(guān)建議被職能部門采納，推動資源向產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)集聚。

從利用“零關(guān)稅”利好發(fā)展進境優(yōu)質(zhì)水果、現(xiàn)代物流、醫(yī)美健康等產(chǎn)業(yè)，到圍繞“延伸演藝經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈”聯(lián)合調(diào)研以激活文旅消費新藍海，市政協(xié)的履職圖譜始終圍繞“封關(guān)政策效應(yīng)”與“產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)”展開。目標是清晰的：通過精準協(xié)商，為市委、市政府將“政策流量”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟增量”提供務(wù)實的“施工圖”。

心系民生 為全齡宜居幸福之城筑牢“暖底色”

封關(guān)運作的最終目的是造福人民。海南自貿(mào)港建設(shè)邁入新階段，人民群眾對“獲得感”有了更高期待。市政協(xié)始終堅持履職為民，將封關(guān)后可能帶來的民生新變化、新需求納入視野，推動發(fā)展紅利更多更公平惠及全體市民。

“一老一小”是最普惠的民生實事。市政協(xié)圍繞“推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉”和“優(yōu)化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給”開展的視察報告均獲市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定批示，并直接推動市政府辦召開專題會議研究落實，相關(guān)建議被納入“十五五”規(guī)劃編制?！胺怅P(guān)后，人才和居民對高品質(zhì)公共服務(wù)的需求會進一步增長。政協(xié)的前瞻性建言，為我們提前布局、補齊短板提供了重要參考。”市衛(wèi)健委一位工作人員表示。同時，對“擴大學(xué)位供給三年計劃”的持續(xù)監(jiān)督，也體現(xiàn)了市政協(xié)對營造優(yōu)質(zhì)宜居環(huán)境、吸引并留住人才的深層考量。

關(guān)切的目光也投向與封關(guān)運作息息相關(guān)的社會治理層面。針對貨物、人員流動大幅增加帶來的新課題，市政協(xié)就健全建筑垃圾全過程監(jiān)管體系等開展專項監(jiān)督。同時，市政協(xié)依托“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺，建立了社情民意信息快速反饋機制。一年來，政協(xié)委員們反映的12個民生問題，如道路快速化通行測試、市容環(huán)境等，通過平臺實現(xiàn)線上轉(zhuǎn)辦、部門快速響應(yīng)，讓民意在封關(guān)后的快節(jié)奏建設(shè)中搭上“直通車”，得到高效解決。

從推動開放政策落地見效，到謀劃產(chǎn)業(yè)升級新路徑，再到守護宜居宜業(yè)的城市底色，?？谑姓f(xié)在自貿(mào)港建設(shè)的歷史性新起點上，以廣泛的參與、深入的協(xié)商、扎實的成果，展現(xiàn)了專門協(xié)商機構(gòu)不可替代的價值。展望“十五五”新征程，市政協(xié)將繼續(xù)以建言資政的“高言值”和凝聚人心、共識、智慧、力量的“廣胸懷”，在譜寫中國式現(xiàn)代化?？谛缕轮校粝赂訄詫嵉恼f(xié)印記。

從擘畫藍圖的深思遠慮，到服務(wù)封關(guān)的精準務(wù)實，再到匯聚合力的主動拓展，?？谑姓f(xié)正以一種更加昂揚、更具效能、更富創(chuàng)造性的姿態(tài)，融入?？诎l(fā)展的時代洪流。面對“十五五”新征程和封關(guān)運作新起點，市政協(xié)將繼續(xù)與市委、市政府同頻共振，與各界群眾同心協(xié)力，為高標準建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)和“六個之城”貢獻政協(xié)智慧和力量。