建真言共謀發(fā)展 獻良策同繪藍圖——市政協(xié)十五屆五次會議聯(lián)組會委員發(fā)言摘登

2月3日上午，市政協(xié)十五屆五次會議聯(lián)組會召開，委員們認真討論政府工作報告，積極建言獻策。18位委員圍繞搶抓封關機遇升級產(chǎn)業(yè)、促進消費、推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化營商環(huán)境、深化瓊港合作、保障民生、完善公共治理、筑牢安全防線等內(nèi)容建言獻策，為高標準建設海南自由貿(mào)易港核心引領區(qū)和“六個之城”貢獻政協(xié)智慧力量。

市政協(xié)委員張嵐嵐：

打造出口商品售后服務中心基地

?？谧鳛槭鞘?，擁有政策、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和人才等多重優(yōu)勢，是承接出口商品售后服務中心基地建設的理想載體。

建議一是加強監(jiān)管與平臺建設，成立專項工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門，爭取更多先行先試政策授權。二是打造行業(yè)品牌與集聚產(chǎn)業(yè)，鼓勵國際品牌在海口設立區(qū)域售后總部，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。三是創(chuàng)新稅收政策，探索對備案出口商品返島維修、退換貨免征進口關稅、增值稅、消費稅，并推動“維修零配件內(nèi)地采購免稅”試點。

市政協(xié)委員夏鋒：

全力提升服務消費能級

海南省“十五五”規(guī)劃明確提出要打造服務消費“海南樣板”。建議海口全力提升服務消費能級。一是加強全市統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新協(xié)同機制，優(yōu)化政策供給，統(tǒng)籌空間布局，構建全域消費網(wǎng)絡。二是聚焦特色示范引領，打造西海岸濱海融合示范區(qū)、升級觀瀾湖文體康旅示范區(qū)，強化精準支持與品牌營銷。三是完善基礎支撐體系，加強數(shù)據(jù)監(jiān)測，建立新業(yè)態(tài)統(tǒng)計體系，打造“?？诜铡逼焚|(zhì)標準，優(yōu)化國際化消費環(huán)境。

市政協(xié)委員黃雅：

推進農(nóng)業(yè)系統(tǒng)性綠色轉(zhuǎn)型

建議以全產(chǎn)業(yè)鏈思維推進?？谵r(nóng)業(yè)系統(tǒng)性綠色轉(zhuǎn)型。一是做強生產(chǎn)鏈條，加強本土優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源保護利用，推廣現(xiàn)代化設施農(nóng)業(yè)，全域推進綠色技術應用。二是完善流通鏈條，高標準建設海口國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，構建全程追溯體系。三是升級消費鏈條，建立海口特色農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)標準體系，打造區(qū)域公用品牌，開發(fā)數(shù)字農(nóng)場云認養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。四是延伸價值鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，深化農(nóng)文旅康養(yǎng)融合，探索“碳匯收益分紅”機制。

市政協(xié)委員李麗影：

多舉措推動夜間經(jīng)濟提質(zhì)擴容

為推動?？谝归g經(jīng)濟提質(zhì)擴容，建議一是以空間體系構建為牽引，打造?？跒硣H夜游區(qū)，提升重點商圈夜間能級，建設社區(qū)級活力夜間節(jié)點。二是以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給為核心，發(fā)展濱海特色夜游產(chǎn)品，吸引社會資本布局沉浸式文化內(nèi)容。三是以市場化專業(yè)運營為抓手，設立市級夜間經(jīng)濟運營平臺。四是以公共服務質(zhì)量提升為支撐，優(yōu)化夜間交通接駁，提升重點區(qū)域光環(huán)境品質(zhì)。五是以數(shù)據(jù)治理體系建設為基礎，建設夜間經(jīng)濟監(jiān)測系統(tǒng)，提升政策精準度與招商能力。

市政協(xié)委員陳俊霄：

將南渡江建成標志性展示窗口

南渡江作為海南“母親河”，穿過?？诔菂^(qū)流入瓊州海峽，是串聯(lián)?？诔鞘猩鷳B(tài)、文化與經(jīng)濟的核心紐帶，具備建成展示“六個之城”標志性窗口的天然條件。

建議一是強化系統(tǒng)規(guī)劃引領，編制總體規(guī)劃。二是強化生態(tài)綜合治理，實施雨污分流改造和水質(zhì)提升，推進岸線退堤還江，構建“水下森林+濱水植被緩沖帶”生態(tài)系統(tǒng)。三是強化文化賦能發(fā)展，融合本土與海洋文化，構建多元文化場景，串聯(lián)歷史節(jié)點，挖掘建設歷史風貌街區(qū)與紀念館。四是強化產(chǎn)城融合發(fā)展，布局濱水免稅購物街，開發(fā)水上運動與“江上游船+夜間演藝”項目。

市政協(xié)委員部曉龍：

規(guī)范交通標識外國語言文字使用

建議規(guī)范交通標識外語使用，提升城市國際化形象。一是強化統(tǒng)籌，建立交通標識外文規(guī)范工作聯(lián)席會議機制，統(tǒng)籌標準制定與整改。二是全面整改，加快制定海口市交通標識外文設置相關政策，統(tǒng)一譯寫規(guī)范，開展全覆蓋排查整治。三是社會共治，開設線上“糾錯”通道，鼓勵公眾參與監(jiān)督。四是智慧賦能，推動標識系統(tǒng)智慧化升級，在重點區(qū)域增設二維碼，并逐步增設多語種標識。

市政協(xié)委員康嵐：

推進海口優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉

為構建系統(tǒng)化、可持續(xù)的“下沉”機制，真正實現(xiàn)“大病不出市、一般病在市區(qū)解決、日常疾病在基層解決”的目標。建議一是健全長效機制，建立“市管區(qū)用”編制統(tǒng)籌機制，并將基層服務經(jīng)歷納入職稱評審條件。二是推動資源“精準下沉”，實施“科室對口幫扶”，重點扶持基層薄弱專科。三是強化信息化支撐，建設區(qū)域遠程醫(yī)療協(xié)同平臺，推動AI輔助診療系統(tǒng)基層全覆蓋。四是強化市區(qū)統(tǒng)籌，構建“緊密型醫(yī)共體”，實行人財物一體化管理，并建立區(qū)域“人才池”，推動醫(yī)務人員有序流動。

市政協(xié)委員宋興昌：

跟進試點十二年一貫制貫通培養(yǎng)模式

建議海口跟進試點基礎教育十二年一貫制培養(yǎng)模式。一是精準選取試點學校，首批選取3—5所基礎較好的學校，嚴格執(zhí)行“不掐尖、憑自愿、靠搖號”招生規(guī)則，規(guī)范試點班招生機制。二是重構貫通培養(yǎng)體系，統(tǒng)籌設計“能力進階式”課程框架，優(yōu)化教學與師資配置，并建立多元評價機制。三是健全配套保障機制，明確學生退出與銜接規(guī)則，強化對試點學校教師的激勵保障，建立動態(tài)監(jiān)測評估機制。四是分步推進試點擴容，逐步擴大改革覆蓋面。

市政協(xié)委員張斯：

推動瓊港實現(xiàn)專業(yè)資格互認

為深化瓊港合作，建議一是以文旅會展為突破口，聯(lián)合香港打造標志性IP，設計“一程多站”精品旅游線路，在?？谠圏c建設港澳特色消費街區(qū)。二是優(yōu)化港澳同胞政務服務，推動設立“港澳同胞服務專窗”，編制政務服務指南，打通“海易辦”與香港系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘。三是深化制度創(chuàng)新，推動瓊港專業(yè)資格互認，試點“跨境數(shù)據(jù)流動白名單”，鼓勵香港金融機構在海口開展綠色金融、跨境投融資等創(chuàng)新業(yè)務。

市政協(xié)委員蘇文貞：

系統(tǒng)培育農(nóng)業(yè)專精特新企業(yè)

建議系統(tǒng)培育農(nóng)業(yè)專精特新企業(yè)，賦能鄉(xiāng)村振興。一是強化科技賦能，依托中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院等科研平臺，組建農(nóng)業(yè)專精特新企業(yè)服務專班。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導企業(yè)加大投入，配套建設產(chǎn)后處理中心和精深加工基地。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科創(chuàng)金融產(chǎn)品，設立引導基金，推廣創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品，提高特色保險保費補貼比例。四是暢通要素雙向流動，支持科研人員兼職創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化服務生態(tài)，完善流轉(zhuǎn)機制。

市政協(xié)委員陶秀青：

筑牢本土品牌高地

建議多措并舉支持本土品牌發(fā)展。一是打造文旅融合載體，建設海南品牌主題體驗街區(qū)，創(chuàng)新“品牌+文旅IP”聯(lián)名機制。二是構建全周期培育體系，分階段對初創(chuàng)、成長、成熟期企業(yè)給予精準扶持。三是依托自貿(mào)港政策優(yōu)勢，設立RCEP品牌出海專項支持，創(chuàng)新離岸品牌孵化模式。四是健全品牌價值提升機制，建立品牌價值保險制度，創(chuàng)新“品牌+金融”模式。五是立足海南熱帶特色優(yōu)勢，引導本土品牌深挖生態(tài)與文化元素，提升品牌附加值。

市政協(xié)委員陳晨：

以人工智能賦能文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

人工智能與文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合，是落實“向數(shù)圖強”戰(zhàn)略、推動?？谖穆卯a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

建議?？趽屪ァ叭斯ぶ悄?”機遇，推動文旅產(chǎn)業(yè)升級。一是制定海口市人工智能賦能文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動相關政策，強化頂層設計。二是搭建公共服務平臺，以SaaS模式向中小文旅企業(yè)提供低成本、標準化的AI工具服務。三是在重點景區(qū)和交通樞紐打造一批AI應用示范場景。四是推動數(shù)據(jù)要素流通，探索建立文旅行業(yè)數(shù)據(jù)分類分級標準和安全共享機制。五是加強復合型人才培育引進，支持高校開設交叉專業(yè)，開展行業(yè)AI應用能力培訓。六是完善政策支持體系，在科技創(chuàng)新專項資金中設立“AI+”文旅子專項，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，激發(fā)市場活力。

市政協(xié)委員黎莉：

搭建高水平國際交流合作平臺

為深化?？谂c東南亞國家務實合作，建議一是高標準辦好2026年世界城市和地方政府聯(lián)合組織（UCLG）亞太區(qū)理事會議。二是深化“海口—東盟國家駐廣州總領事館對話會”機制，增設產(chǎn)業(yè)對接環(huán)節(jié)。三是優(yōu)化友城合作網(wǎng)絡，與東南亞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢城市結好，升級雙向互訪與專項對接模式。四是打造特色人文交流品牌，做強“椰城國際沙龍”品牌，深挖僑鄉(xiāng)資源。五是培育好“?？谑泻Ｍ庵悄覉F”品牌，將其打造成助力?？诟哔|(zhì)量發(fā)展的重要引智平臺。

市政協(xié)委員李?。?/strong>

全方位推動無人配送技術應用

為推動無人配送技術應用，建議一是“立規(guī)矩”，盡快研究制定我市無人配送車管理細則，明確車輛屬性、路權及事故責任。二是“給激勵”，強化政策扶持，設立專項扶持資金，對采購合規(guī)車輛給予補貼，并配套稅收優(yōu)惠政策。三是“建平臺”，構建市級無人配送綜合管理服務平臺，并有序開放多元應用場景。四是“配設施”，推進“車路云一體化”協(xié)同基礎設施建設。五是“強末端”，完善住宅、樓宇配套智能快遞柜、無人配送驛站建設。

市政協(xié)委員魏敏：

優(yōu)服務增特色提升公共空間品質(zhì)

建議多措并舉提升?？诠部臻g品質(zhì)。一是科學規(guī)劃布局，編制專項規(guī)劃，提高公園綠地、文化場所服務半徑覆蓋率，建設一批便捷化的自助圖書館、口袋公園。二是盤活存量資源，對老舊廠房、閑置樓宇進行有機更新，打造主題公共空間。三是優(yōu)化服務供給，在公共空間增設藝術夜校、技能培訓等服務，完善安防與休閑設施。四是創(chuàng)新“公共空間+”模式，推動與農(nóng)貿(mào)市場、老年食堂等場景融合。五是融入海洋文化、熱帶風情等地域特色，增強文化辨識度。

市政協(xié)委員鄭云麗：

組建公共衛(wèi)生應急預備隊筑牢安全防線

為應對封關后傳染病跨境傳播風險，建議組建海口市公共衛(wèi)生應急預備隊。一是“建隊伍”，以全市醫(yī)療機構在職醫(yī)務人員為主體，按“專業(yè)協(xié)同”與“地域就近”原則編組。二是“強能力”，建立強制性年度培訓與考核制度，聚焦實戰(zhàn)技能，開展全流程演練。三是“暢調(diào)度”，開發(fā)專用信息化調(diào)度平臺，實現(xiàn)“點對點”快速召集。四是“優(yōu)保障”，設立專項財政預算，落實隊員訓練津貼、應急補助及工傷撫恤政策，并在職稱晉升、評優(yōu)評先時給予傾斜。

市政協(xié)委員肖擁群：

構建法治化營商環(huán)境新高地

建議以法治創(chuàng)新賦能?？跔I商環(huán)境。一是立法引領，運用自貿(mào)港法規(guī)制定權，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展前瞻性制度設計。二是執(zhí)法革新，深化“智慧監(jiān)管+信用監(jiān)管”融合，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，實施包容審慎監(jiān)管。三是司法攻堅，優(yōu)化涉外案件審理程序，支持國際仲裁機構發(fā)展，強化知識產(chǎn)權全鏈條保護。四是文化賦能，建設企業(yè)合規(guī)公共服務平臺，培育尊法守信的市場生態(tài)。五是系統(tǒng)梳理并化解土地產(chǎn)權、政府履約等方面的歷史遺留問題。

市政協(xié)委員黎磊：

高質(zhì)量舉辦世界客屬第34屆懇親大會

為辦好世界客屬第34屆懇親大會并推動長效發(fā)展，建議一是文化賦能鑄品牌，推動客家文化與瓊北文化融合，編纂文化圖鑒，規(guī)劃建設紀念場館，開發(fā)特色文創(chuàng)，設計主題旅游線路。二是強基固本聚合力，構建“聯(lián)合會+商會+青年組織”三位一體體系，在江東新區(qū)規(guī)劃“客家客商自貿(mào)港投資總部基地”。三是長效對接搭平臺，深化與粵港澳大灣區(qū)、閩粵贛及東南亞客屬核心區(qū)戰(zhàn)略合作。四是產(chǎn)業(yè)招商提質(zhì)效，編制投資機遇手冊，舉辦機遇峰會。五是統(tǒng)籌保障提能級，優(yōu)化接待服務與城市環(huán)境。