履職盡責(zé)擔(dān)使命 集智聚力謀新篇——市政協(xié)十五屆五次會議第二次全體會議發(fā)言摘登

2月3日下午，市政協(xié)十五屆五次會議第二次全體會議在市委黨校舉行。會議共收到176份大會發(fā)言材料，其中13名委員上臺發(fā)言，為加快建設(shè)海南自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)和“六個之城”建言獻策。

?？跒逞鼐€樓宇林立，城市活力涌動。記者 蘇弼坤 攝

市政協(xié)委員崔洺誠：

推動?？跀?shù)字加工貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

今年是“十五五”開局之年，也是自貿(mào)港全島封關(guān)運作后首年，?？谧鳛樽再Q(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)，正迎來數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的戰(zhàn)略機遇期，數(shù)字加工貿(mào)易發(fā)展成效顯著。

建議：一是完善頂層設(shè)計，制定統(tǒng)計認定標(biāo)準和實施辦法，開發(fā)建設(shè)數(shù)字加工貿(mào)易動態(tài)監(jiān)測平臺。二是創(chuàng)新金融支持，推出“數(shù)字貿(mào)易貸”專項產(chǎn)品，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，開發(fā)定制化信貸產(chǎn)品。三是細化財稅政策，探索對數(shù)據(jù)處理增值部分給予稅收優(yōu)惠，設(shè)立“數(shù)字出?！睂ｍ椦a貼。四是實施人才引育計劃，引進高端人才，深化產(chǎn)教融合，完善培訓(xùn)體系。

（代表民盟?？谑形瘑T會）

市政協(xié)委員秦立雙：

促進?？谑薪鹑跈C構(gòu)多元化發(fā)展

?？谑芯o抓海南自由貿(mào)易港建設(shè)機遇，金融業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，多措并舉促進金融機構(gòu)多元化創(chuàng)新發(fā)展，將有效提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟效能。

建議：一是完善金融機構(gòu)多元化引進政策體系，重點吸引外資法人金融機構(gòu)，補齊薄弱環(huán)節(jié)。二是推動專業(yè)金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、消費金融等。三是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加快建立與國際接軌的金融審判體系，落實人才政策。四是深化金融對外開放，擴大市場準入，加強跨境金融合作與國際交流。

（代表民建?？谑形瘑T會）

市政協(xié)委員黃雅：

構(gòu)建綜合成本優(yōu)勢體系

聚焦企業(yè)關(guān)切，系統(tǒng)構(gòu)建綜合成本優(yōu)勢體系，全力打造自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)一流營商環(huán)境。

建議：一是推行“標(biāo)準地+標(biāo)準廠房”供應(yīng)模式，簡化審批流程、壓縮辦理時限，優(yōu)化水電氣網(wǎng)報裝服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)入駐即可快速投產(chǎn)。二是統(tǒng)籌配置土地、資金、能源等關(guān)鍵要素，打通跨境物流堵點，健全人才服務(wù)機制。三是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展鏈式招商，吸引配套企業(yè)集聚，增強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同與韌性。四是建立企業(yè)信用評級體系，對誠信企業(yè)實行常態(tài)化免檢，強化政府履約信用，營造穩(wěn)定可預(yù)期的營商環(huán)境。五是配備政策解讀工具與專業(yè)團隊，主動協(xié)助企業(yè)用足用好各項惠企政策，確保政策紅利直達企業(yè)、快享盡享。

（代表農(nóng)工黨海口市委員會）

市政協(xié)委員丁可：

提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體競爭力

?？凇笆逦濉币?guī)劃建議明確提出，推動生物醫(yī)藥轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)加強創(chuàng)新藥、中醫(yī)藥的自主研發(fā)與引進，深化“樂城研用+?？谏a(chǎn)”創(chuàng)新模式，推動國際創(chuàng)新藥械在本地轉(zhuǎn)化與規(guī)?；a(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

建議：一是加大研發(fā)支持，強化科研投入，完善金融配套，推進公共平臺建設(shè)。二是完善轉(zhuǎn)化服務(wù)機制，爭取省級統(tǒng)籌設(shè)立創(chuàng)新專項，深化“樂城—?？凇甭?lián)動，加快新技術(shù)在?？谥性嚭彤a(chǎn)業(yè)化，推動雙向貫通。三是加快項目落地轉(zhuǎn)化，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托藥谷、美安等園區(qū)完善配套，健全“一站式”服務(wù)機制，降低合規(guī)成本，加快產(chǎn)業(yè)化進程。

（經(jīng)濟界）

市政協(xié)委員符丹瑜：

打造綠色發(fā)展新高地

綠色發(fā)展，既是踐行國家戰(zhàn)略的“必答題”，也是?？诟哔|(zhì)量發(fā)展的“加分題”。?？诘木G色發(fā)展成色，直接關(guān)系到自貿(mào)港的生態(tài)顏值。

建議：一是創(chuàng)新體制機制，推行“GDP+GEP+碳核算”綜合考評體系，實施“正面清單+負面清單”雙向引導(dǎo)，創(chuàng)新園區(qū)全生命周期綠色管理。二是深化開放合作，打造國際綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地，構(gòu)建與國際接軌的綠色貿(mào)易標(biāo)準體系，開拓跨境綠色金融新賽道。三是強化智慧賦能，打造“人工智能+生態(tài)治理”核心載體，健全風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控體系，深化多元共治格局。

（代表民革?？谑形瘑T會）

市政協(xié)委員簡俊敏：

打造?？诳缇畴娚讨辈バ聵屑~

發(fā)展跨境電商直播產(chǎn)業(yè)，是激活外貿(mào)新動能、銜接?xùn)|盟大市場、推動海口經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提升文化影響力和產(chǎn)業(yè)競爭力的重要舉措。

建議：一是構(gòu)建“技術(shù)+場景”雙驅(qū)體系，建設(shè)智能直播基地，降低企業(yè)技術(shù)成本，推動算力樞紐落地。二是實施“生態(tài)+合作”攻堅計劃，構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深化RCEP區(qū)域協(xié)同。三是強化“政策+要素”保障，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，優(yōu)化人才保障，推動數(shù)據(jù)要素流通提速。四是培育壯大市場主體，通過優(yōu)惠政策吸引國內(nèi)外知名主播、MCN機構(gòu)落戶，同時積極培育本土直播人才和策劃企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（經(jīng)濟界）

市政協(xié)委員徐應(yīng)新：

為自貿(mào)港建設(shè)筑牢人才儲備根基

本土英才培育是夯實海南自貿(mào)港建設(shè)人才基礎(chǔ)的關(guān)鍵支撐。目前，海口已在人工智能教育等場景應(yīng)用中取得初步成效，部分學(xué)校試點引入高校及科研院所資源，為系統(tǒng)推進科創(chuàng)教育奠定良好基礎(chǔ)。

建議：一是構(gòu)建“基礎(chǔ)—拓展—創(chuàng)新”三級課程體系，開發(fā)本土化課程模塊。二是實施師資雙提升計劃，改革評價體系，擴大“科學(xué)副校長”聘任。三是搭建多元實踐平臺，實現(xiàn)創(chuàng)客空間全覆蓋，共建校企協(xié)同中心。四是構(gòu)建“家校社企”四位一體協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，激活社會科普資源。五是強化頂層協(xié)同保障，建議成立市級科創(chuàng)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定三年行動計劃，為自貿(mào)港建設(shè)持續(xù)輸送優(yōu)秀本土人才。

（中國共產(chǎn)黨）

市政協(xié)委員楊雙星：

打造?？趪H化醫(yī)療康養(yǎng)高地

醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是高速增長的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。?？谧鴵硎?nèi)領(lǐng)先醫(yī)療資源與完善城市配套，具備發(fā)展全生命周期康養(yǎng)服務(wù)、打造國際康養(yǎng)中心的獨特優(yōu)勢，可探索中外醫(yī)療康養(yǎng)融合創(chuàng)新模式。

建議：一是構(gòu)建全鏈條醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)體系，整合資源打造“篩查診斷+精準治療+術(shù)后康復(fù)+長期康養(yǎng)+隨訪管理”一體化鏈條，鼓勵多模式醫(yī)療實體投入，優(yōu)化跨境結(jié)算、多語言服務(wù)等配套。二是創(chuàng)新多元發(fā)展模式，推動“醫(yī)療+康養(yǎng)+旅游”融合，建設(shè)智慧康養(yǎng)平臺，鼓勵“保險+醫(yī)療+康養(yǎng)”聯(lián)動，培育平臺化聚合模式。三是平衡競爭與統(tǒng)籌關(guān)系，制定專項規(guī)劃，建立項目準入評估機制，搭建合作聯(lián)盟引導(dǎo)差異化發(fā)展。四是強化政策與要素保障，試點數(shù)據(jù)跨境流動，設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金，引進與培養(yǎng)專業(yè)人才，加強品牌國際推廣。

（經(jīng)濟界）

市政協(xié)委員林冰一：

構(gòu)建海洋經(jīng)濟空間發(fā)展新格局

近年來，?？诤Ｑ蠼?jīng)濟在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、政策保障等多領(lǐng)域取得突破性進展。立足當(dāng)前發(fā)展基礎(chǔ)，進一步統(tǒng)籌陸?？臻g資源配置，構(gòu)建“江海相擁、灣港聯(lián)動”的海洋經(jīng)濟空間發(fā)展新格局，有助于為海南自貿(mào)港海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

建議：一是統(tǒng)籌現(xiàn)有濱?？臻g資源，盤活低效閑置用地，啟動建設(shè)郵輪母港，貫通岸線資源，串聯(lián)核心功能節(jié)點，打造一體化濱海經(jīng)濟融合發(fā)展帶。二是以重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，聚焦海洋生物醫(yī)藥、智能裝備等核心領(lǐng)域，利用綜保區(qū)政策優(yōu)勢發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放合作高地，培育特色化海洋產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)。三是以港口集群、休閑消費節(jié)點、漁業(yè)經(jīng)濟節(jié)點為基礎(chǔ)，強化智慧港口建設(shè)，構(gòu)建多能級、網(wǎng)絡(luò)化增長極體系。

（代表中國致公黨?？谑形瘑T會）

市政協(xié)委員蘇先智：

發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢 培育留學(xué)文化傳播者

隨著海南自貿(mào)港封關(guān)運作，慕名而來的留學(xué)生越來越多，?？谑袘?yīng)以留學(xué)生為橋梁，激活僑鄉(xiāng)文化傳播效能，打造“魅力海島人文之城”。

建議：一是構(gòu)建僑鄉(xiāng)文化數(shù)字傳播體系，開發(fā)適配留學(xué)生的文化課程與體驗項目，整合非遺資源，開發(fā)研學(xué)路線。二是創(chuàng)新跨域聯(lián)動傳播模式，構(gòu)建“政府+高校+僑界+新媒體”聯(lián)動機制，支持留學(xué)生組建新媒體工作室進行多語言傳播。三是健全政策保障體系，將培養(yǎng)工作納入文化發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立專項基金，優(yōu)化實踐保障，建立激勵機制。四是打造人才薈萃之地，組建專業(yè)化指導(dǎo)團隊，開展“僑鄉(xiāng)文化使者”培訓(xùn)計劃，鼓勵留學(xué)生宣傳自貿(mào)港政策。

（代表海口市歸國華僑聯(lián)合會）

市政協(xié)委員趙彥雙：

構(gòu)建全鏈條服務(wù)生態(tài)助力人才高地建設(shè)

隨著海南自貿(mào)港邁向更高水平開放，?？谧鳛樽再Q(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)，人才高地建設(shè)進入關(guān)鍵階段，?？谡涌鞓?gòu)建“學(xué)業(yè)—職業(yè)—產(chǎn)業(yè)”的全鏈條服務(wù)生態(tài)。

建議：一是構(gòu)建“一站式”數(shù)字服務(wù)平臺，整合資源建設(shè)智慧服務(wù)系統(tǒng)，推動“一網(wǎng)通辦”，設(shè)立線下服務(wù)節(jié)點，組建跨部門服務(wù)聯(lián)盟。二是深化政策落地機制。編制發(fā)放《?？诋厴I(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)導(dǎo)航手冊（自貿(mào)港版）》，組建“政策服務(wù)團”常態(tài)化開展入校宣講。三是實施“精準賦能”計劃，在高校推廣“求職能力實訓(xùn)營”，開發(fā)“新職業(yè)能力提升課程”，深化創(chuàng)業(yè)教育改革，拓展優(yōu)質(zhì)見習(xí)基地。四是強化產(chǎn)業(yè)人才融合，推動校企共建實訓(xùn)基地，持續(xù)打造特色勞務(wù)品牌，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地與園區(qū)聯(lián)動機制，探索設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。

（代表民進?？谑形瘑T會）

市政協(xié)委員蘇萍：

打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“海口范例”

?？谑幸劳袃?yōu)越的熱帶地理條件，農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢顯著，農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)已初具成效，還需進一步擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，為我省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供“?？诜独?。

建議：一是打造全面深化政策創(chuàng)新與完善落地服務(wù)的核心戰(zhàn)略，提供“一站式”服務(wù)，規(guī)劃現(xiàn)代化加工園區(qū)，制定推廣鼓勵目錄并給予疊加支持。二是構(gòu)建市場導(dǎo)向與產(chǎn)學(xué)研協(xié)同生態(tài)體系的“創(chuàng)新翼”，設(shè)立市級科技專項推行“揭榜掛帥”，開展“海峽名師育新農(nóng)”計劃，鼓勵引進高端技術(shù)與設(shè)備。三是構(gòu)建推動二三產(chǎn)融合與價值鏈延伸的“融合翼”，鼓勵加工項目同步規(guī)劃文旅融合模塊，支持攻關(guān)副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)。四是構(gòu)建品牌出海與全球鏈接行動的“市場翼”，升級打造高端品牌，定期舉辦推廣活動，建設(shè)“海口—臺灣合作示范區(qū)”，共同開拓國際市場。

（代表臺盟?？谑形瘑T會）

市政協(xié)委員蔡振偉：

以更實舉措推動?？诮ㄔO(shè)創(chuàng)新型城市

科技創(chuàng)新已成為城市高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。?？趧?chuàng)新型城市建設(shè)取得積極進展，還需以更大決心、更實舉措真正將科技創(chuàng)新塑造為?？谧铛r明的城市標(biāo)識。

建議：一是堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，將“科技創(chuàng)新”置于城市發(fā)展核心戰(zhàn)略地位，積極爭取“國字號”平臺布局?？?，設(shè)立戰(zhàn)略咨詢委員會。二是強化區(qū)域協(xié)同，發(fā)揮省會城市綜合服務(wù)能級，與三亞、文昌等市縣加強錯位協(xié)同與聯(lián)動發(fā)展；深化與粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新協(xié)作，探索“飛地經(jīng)濟”與“灣區(qū)研發(fā)、?？谵D(zhuǎn)化”等模式。三是聚焦“六個之城”建設(shè)，以科技賦能城市全面升級，讓數(shù)字科技、綠色科技、生物與信息技術(shù)滲透城市每個角落。四是深化科技產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展“實驗室經(jīng)濟”，強化孵化器作用，推動科創(chuàng)資源賦能海口優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（對外友好人士）

（本報記者周坤整理）