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在2月4日上午舉行的市十七屆人大七次會議第二次全體會議上，市人大常委會主任王艷萍代表市十七屆人大常委會向大會作工作報告。報告從四個方面對過去一年工作進(jìn)行總結(jié)，并對2026年市人大常委會工作進(jìn)行了全面部署。

2025年主要工作

全年共召開2次人民代表大會、9次常委會會議，制定和審議地方性法規(guī)5件，作出決議決定9項，聽取審議專項工作報告16項，對9部法律法規(guī)實施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，開展專題詢問1次、滿意度測評2次、專題視察6次、專題調(diào)研10項，任免國家機(jī)關(guān)工作人員123人次，督辦代表議案、建議304件。

一 堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用

1 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

?系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，特別是習(xí)近平總書記在聽取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報時的重要講話精神。

?全年就立法、監(jiān)督、重大決定等38項重大工作向市委請示報告。

?緊扣自貿(mào)港政策落地、營商環(huán)境優(yōu)化、民生保障等領(lǐng)域明確38項任務(wù)，綜合運用聽取報告、專題詢問、滿意度測評等方式強(qiáng)化監(jiān)督，保障市委決策部署落到實處。

?圍繞自貿(mào)港建設(shè)大局，聯(lián)合?？诮?jīng)濟(jì)圈5市縣人大常委會開展環(huán)境污染聯(lián)防共治、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享聯(lián)動視察，牽頭召開海口經(jīng)濟(jì)圈人大工作交流研討會，達(dá)成《海口經(jīng)濟(jì)圈五市縣人大關(guān)于環(huán)境污染聯(lián)防共治和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的合作共識》。

2 依法履行憲法法律職責(zé)

?組織召開 2次市人民代表大會，依法審議政府工作報告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告等重要文件。

?票決產(chǎn)生打通“斷頭路”、破損人行道修復(fù)改造、小型農(nóng)田水利災(zāi)后修復(fù)、重度殘疾人家庭無障礙改造等10項民生實事項目。

?聚焦改革創(chuàng)新，創(chuàng)新建立制度機(jī)制10余項。

?依法補(bǔ)選市人民政府市長，任命地方國家機(jī)關(guān)工作人員71人次，免職52人次。

3 扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育

?深入開展集中整治，完成自查問題整改45項，完善制度機(jī)制10項，文件會議數(shù)量同比精簡17%。

?各級人大代表推動解決群眾急難愁盼事項800余件。

?制定“監(jiān)督一張網(wǎng)”平臺運行管理辦法，推動人大監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同。

二 堅持良法善治，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用

1 以立法護(hù)航改革發(fā)展

?緊扣產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，制定《?？谑写龠M(jìn)會展業(yè)發(fā)展條例》。圍繞文化傳承發(fā)展，制定《海口市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)定》。著眼民生保障提質(zhì)，修改《?？谑惺姓O(shè)施管理條例》。

?修改《?？谑腥嗣翊泶髸斫ㄗh、批評和意見辦理規(guī)定》，健全代表建議辦理閉環(huán)管理機(jī)制，進(jìn)一步提升建議辦理質(zhì)效。

?開展《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》涉及地方性法規(guī)清理工作，及時廢止不適應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法規(guī)。

2 完善地方立法體制機(jī)制

?推動在《?？谑蟹俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)定》中新增“瀕危非遺搶救性保護(hù)”等條款，強(qiáng)化保護(hù)制度支撐。

?系統(tǒng)推進(jìn)《?？谑袞|寨港紅樹林保護(hù)若干規(guī)定》《?？谑朽l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》《?？谑须妱幼孕熊嚬芾磙k法》（修改）等9件立法項目的調(diào)研工作。

3 推動法律法規(guī)貫徹實施

?連續(xù)三年開展調(diào)研并對《海南省電動自行車管理條例》《?？谑须妱幼孕熊嚬芾磙k法》進(jìn)行執(zhí)法檢查，推動電動自行車通行秩序與市場環(huán)境規(guī)范有序。

?緊盯食品安全這一民生底線，開展《中華人民共和國食品安全法》執(zhí)法檢查。

?檢查《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》實施情況，推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。

?對《中華人民共和國反家庭暴力法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和《?？谑袚P(yáng)塵污染防治辦法》《海南省歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)若干規(guī)定》《海口市農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)定》等開展執(zhí)法檢查，推動反家暴干預(yù)保護(hù)機(jī)制健全完善、污染防治攻堅深入推進(jìn)、僑界智慧有效匯聚、農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化等多項成果落地。

三 堅持守正創(chuàng)新,充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用

1 聚焦經(jīng)濟(jì)運行，助力高質(zhì)量發(fā)展

?聽取審議計劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、重大項目建設(shè)推進(jìn)等工作情況報告。

?建成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)并出臺《海口市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)管理辦法》，有效提升積極財政政策效能。

?依法兩次審查批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案，加強(qiáng)審計查出問題整改、政府債務(wù)管理、自然資源國有資產(chǎn)管理等工作監(jiān)督。

?圍繞“友城+自貿(mào)港合作”主題，開展發(fā)揮國際友城作用助力?？诮?jīng)濟(jì)社會發(fā)展專題調(diào)研，助力我市在國際經(jīng)貿(mào)合作中展現(xiàn)更大作為。

?美蘭區(qū)聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新打出“問卷調(diào)查+專題調(diào)研+專項報告+專題詢問+滿意度測評”監(jiān)督組合拳。

2 聚焦民生保障，推動惠民舉措落地

?出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各級人大對民生實事項目人大代表票決制監(jiān)督工作的意見》，建立票決項目調(diào)整退出機(jī)制，提升票決工作規(guī)范化水平。

?對我市2023年、2024年民生實事項目及2024年省級民生實事項目開展“回頭看”，推動解決了主城區(qū)老舊人行道設(shè)施更新修復(fù)、打通“斷頭路”、校內(nèi)午餐午休服務(wù)等一批社會關(guān)注熱點問題。

?圍繞“護(hù)苗”專項行動，綜合運用“聽取審議專項報告+專題調(diào)研+專題詢問”多種方式，對未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作開展“立體式”監(jiān)督，助力?？谑谐晒θ脒x國家第三批兒童友好城市創(chuàng)建試點。

?關(guān)注義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深入10所城鄉(xiāng)學(xué)校調(diào)研農(nóng)村和城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源均衡配置情況，推動優(yōu)質(zhì)教育資源惠及更多學(xué)生。

?關(guān)切農(nóng)村居民飲水安全，開展專題調(diào)研并督促整改，筑牢農(nóng)村飲水安全防線。

3 聚焦基層治理，促進(jìn)公平正義

?聽取審議法治政府建設(shè)情況報告，對照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》開展專題調(diào)研。

?聽取審議?？诤Ｊ路ㄔ汗ぷ髑闆r報告，支持法院在服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)、優(yōu)化海事司法保障等方面發(fā)揮專業(yè)作用。

?全年依法受理群眾來信84件、接待來訪44人次。

4 聚焦生態(tài)環(huán)保，推進(jìn)美麗?？诮ㄔO(shè)

?聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報告，專題調(diào)研南渡江?？诙稳牒优盼劭谥卫砬闆r及中央、省環(huán)保督察反饋問題整改情況。

?開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研。

?著眼城市品質(zhì)提升，開展城市內(nèi)澇治理及雨污分流項目實施情況專題調(diào)研，推動消除19處嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活的易澇積水點。

?連續(xù)3年跟蹤監(jiān)督城市交通擁堵治理工作，聽取審議專項報告，推動路網(wǎng)運行效率持續(xù)改善。

四 堅持人民至上，充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用

1 深化全過程人民民主?？趯嵺`

?持續(xù)深化“建設(shè)自由貿(mào)易港，人大代表在行動”主題活動和“十個一”履職舉措。

?依托21個基層立法聯(lián)系點，結(jié)合代表專業(yè)特長分組開展“十五五”規(guī)劃編制專題調(diào)研暨進(jìn)站活動。

?面向省市人大代表廣泛征集2026年省、市級民生實事項目建議，收集醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育等領(lǐng)域高質(zhì)量建議142條。

2 拓展“兩個聯(lián)系”制度機(jī)制

?發(fā)揮127個代表聯(lián)絡(luò)站（室）的橋梁紐帶作用，全年開展活動1039次、參與代表2767人次，聯(lián)系接待群眾5041人次。

?深化人大代表“周日熱線”民主實踐，省、市、區(qū)人大代表走進(jìn)熱線平臺接聽市民來電285個。

?秀英區(qū)推行代表履職積分制，激勵代表主動履職。

3 加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障

?重點圍繞自由貿(mào)易港政策解讀等方面的內(nèi)容組織80余名代表開展履職能力提升專題培訓(xùn)。

?瓊山區(qū)創(chuàng)新推出“實地看進(jìn)展+座談評實效”機(jī)制，首次實現(xiàn)建議辦理、代表視察、建議測評融合，完善工作閉環(huán)。

2026年工作總體要求

要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)和“六個之城”，緊緊圍繞?？谑小笆逦濉币?guī)劃部署的重大工作任務(wù)，立足人大職能定位，依法履職盡責(zé)，自覺踐行全過程人民民主，在進(jìn)一步全面深化改革開放、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)人大新?lián)?dāng)、新作為。

工作重點

加強(qiáng)思想政治建設(shè)，把牢人大工作正確方向

加強(qiáng)完善法規(guī)體系，服務(wù)自貿(mào)港核心引領(lǐng)區(qū)建設(shè)

加強(qiáng)監(jiān)督賦能改革，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

加強(qiáng)代表履職服務(wù)，切實保障人民當(dāng)家作主

加強(qiáng)“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)，全面提升依法履職能力